参公人员和公务员的区别是什么？

　　参公人员叫做“照公务员管理法管理的事业编”，是介乎公务员和事业编之间的一种编制。

　　这样就有点意思，参公你说它是公务员吧，但它本质上是事业编；说它是事业编吧，除了编制性质，和公务员一模一样。

　　所以到底如何看待参公和公务员之间的差别，主要围绕这几点：

　　有些事业单位，经过上级审批，单位转为参公单位，单位人员享受和公务员一样的工资待遇，这些参公单位的工作人员是没有参公人员身份的。一旦单位改制，取消参公性质，那么这些人员就变回以前的事业编，甚至改制成企业。

　　但国考、省考考进参公单位，每个人会有一个参公人员身份登记表。等于说，即使单位改制，你的参公身份不变，这和公务员是一样的，即使公务员单位取消、合并，人员不会因为单位变动，取消公务员身份，只不过会进入新单位分流。

　　既然是参照公务员管理，从理论上讲，收入待遇上是和公务员完全一致的，包括车贴等公务员有、事业编没有的补贴，参公人员一样享受。

　　其实参公单位可以分两类，一类是本单位全部都是参公，例如国考的银保监，省考的团委等单位；另一类是行政部门之下的二级参公单位，例如卫健委之下的卫生监督局，某局XX行政执法队之类的单位。

　　第一类本单位全部是参公，那就和公务员晋升没有任何差别，并不存在发展不如公务员的情况。

　　第二类行政部门之下的二级参公单位，这些单位的人员，的确存在发展不如本部门的公务员的情况。

　　一是二级单位级别比本部门低，例如市卫健委是正处级，卫生监督局是副处级，而且执法部门人员多，僧多粥少晋升难。

　　二是参公人员往往被上级行政部门借调工作，编制落在二级单位，但人长期在上级部门混编混岗，即使干出彩，也只能回自己的二级单位提拔，不能留在上级行政部门提拔。况且借调常常是两处不落好，因为干出业绩在上级，提拔在二级，领导不会优先考虑不为本单位干活的人，这就是网上参公人员说自己提拔难的原因。

　　完全可以参加遴选，遴选面向公务员和参公人员。

　　理论上是不存在单位改制导致失去身份的情况，因为有参公人员身份登记表，改革只会分流到不同单位。

　　但实际情况也很复杂，前几年一个省参公人员告诉我，他是省考考入参公单位，结果单位改制，导致自己身份变成事业编，失去参公身份……

　　如果你担心存在此类小概率事件，可以报考公务员单位。

　　多数省考会在职位计划表中标注岗位是否是参公，如果没有最靠谱的方式还是打单位咨询电话问问看，一般某某部门下设的xx中心之类的，看起来是二级部门，这些部门通常是参公单位。