2017贵州公务员考试申论热点：网约车细则可别开倒车

　　希望在数量和价格等指标上，能有一定的灵活性，让各市场主体充分博弈，从而达成行业动态平衡。

　　前两天，朋友叫了一辆网约车去火车站。车约上了，司机电话打过来，请求取消，好说歹说也不肯去。为啥？怕被抓住罚款。

　　网约车不是已经合法了吗？怎么还抓？原来，根据7月28日公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车的合法地位确实明确了，但得到11月1日《暂行办法》实施时，满足条件的私家车才可以按照一定程序转化为网约车，加入运营。

　　也就是说，现在路上跑的网约车还属于“无证上岗”，各地的细则大多还在掐着点儿制定中。《暂行办法》是国家层面的改革，主要是明确大方向；具体方面比如车的数量规模怎么控、运价怎么调、车辆条件具体怎么定，还得听细则的。

　　细则应该怎么定呢？应该两头都顾好：既要因地制宜、因城施策，也要把交通部和国办文件精神充分体现出来。这次出台的管理新规广泛吸取民意，综合考虑各方面利益，体现了改革精神，人们期盼这些亮点能够在细则中继续闪亮，担心因为水土不服造成“损耗”。

　　在这些担心中，一种意见比较典型：可别把现在管理出租车的办法直接搬过来，把网约车管成了用网约的一般出租车。旧瓶装新酒，结果把新酒装旧了。

　　在讨论网约车到底要不要合法化时，人们对现行出租车管理办法提出过一些意见。诟病最多的有两条。一是数量管制太死。城市在增长，人口在增加，出租车数量增长缓慢，结果供给不足，造成老百姓打车难；二是靠牌照吃舒服饭，服务态度差。数量卡死了，只要有牌照不怕没活拉，挑活、拒载成为怎么也管不住的痼疾，司机没有改进服务的动机，乘车体验特别不好。人们希望网约车这条鲶鱼能够冲出一条新路，改变激励和约束规则，给业态带来良性改变；希望在数量和价格等指标上，能有一定的灵活性，让各市场主体充分博弈，从而达成行业动态平衡。

　　当然，制定规则，需要均衡各方面的利益，需要考虑现实条件和历史原因，不能从一种理想逻辑出发，如房换梁，不能硬来。出租车行业特别是司机的利益也应该充分考虑；然而，这并不意味着要走老路、“一刀切”。多元供给、差异竞争的局面需要新规矩护航。